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兰州中院主动向人大代表汇报“基本解决执行难”工作情况
2018年10月25日
来源: 兰州平安网
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    为全面兑现人民法院向人民群众“基本解决执行难” 的庄严承诺,争取人大代表对法院执行工作的理解和支持,近日,兰州市中院邀请来省、市、区三级人大代表,主动向人大代表汇报执行工作情况。汇报以座谈会的形式开展,党组书记、院长王永平,党组成员、副院长郝光林,党组成员、执行局局长张文威及执行局相关负责人参加了座谈会。

    座谈会上,党组成员、执行局长张文威就今年4月9日至目前,全市两级法院“基本解决执行难工作”百日会战及执行冲刺阶段执行工作的详细情况向人大代表们进行了汇报。

    “一把手”挂帅 铁腕执反规避

    张局说到:今年是基本解决执行难工作的决胜之年,为了如期完成这项任务目标,全市法院决胜基本解决执行难“百日会战”和“ 基本解决执行难达标冲刺活动”为主线,制定“路线图”、“时间表”,坚定目标,鼓足干劲,攻坚克难,奋力拼搏,掀起了全力打赢基本解决执行难“攻坚战”的热潮,这一年全市法院锻炼了执行队伍、规范了执行行为、理清了执行旧账、提升了执行水平,增强了执行效果。百日会战中,两级法院实行“一把手”挂帅部署、协调,重大案件指挥、督办。各执行局长带领执行干警按照活动部署要求,不间断推进工作。执行力量保障明显增强。在百日会战期间,两级法院向执行部门总共调配干警339人,其中正式调入37人,全部达到执行人员占比15%的标准;抽调294人,达到参加“百日会战”干警数量占全院三分之一的要求;配备移动对讲指挥终端116台,执法记录仪98台,执行专用车辆51台,执行指挥车辆2台,为打赢攻坚战提供了强大的力量保障。执行措施力度明显增强。

    全市法院落实省院“六个集中”、“三个一律”要求,依法用足用好限制消费、纳入失信、搜查、拘留、罚款等强制措施,共限制消费4995人,限制出境2人,纳入失信1168人,搜查44案,罚款38案23.75万元,拘传539人。移送公安机关临控4351人,实际控制97人,拘留350人,当场履行106案,移送刑事侦察10人,实际追究拒执罪8案8人。极大的震慑了被执行人规避、抗拒法院执行的嚣张气焰。

    兑现承诺 执行不打烊

    全市两级法院执行指挥中心建设实体化运行初步实现,8小时在岗、24小时在线值班制度得到落实;执行 “三统一”工作模式在会战中得到有效实践,中院指挥、协调和管理基层法院,基层法院之间相互协同办案的网络已基本形成;办案人员基本都能运用执行案件流程管理系统实现网络财产查控、网上拍卖等网上办案;与市大数据局实现联网,采集共享信息,推送失信信息,初步实现全市失信联合惩戒机制的网络信息化;“执行天眼系统”的引进,让长期隐匿行踪的被执行人无所遁形,无路可逃;网络、微信的使用为各法院之间上传下达、信息发布等提供了高效、便捷的途径。现在我们执行干警已经深切感受到了信息技术助力执行工作的便利和效果,逐渐从不会用,不敢用转变为学会用,想要用。

    规范执行 创新探索上轨道

    通过最高院两次巡查,省院蹲点督查以及第三方评估标准的进一步明确,全市法院执行工作的规范化得到进一步加强,精准执行、规范执行意识得以巩固,案件合规率在不断提高。对比百日会战前后变化,能够发现各法院在执行规范化管理方面更加重视,以往不在意,不愿做、不爱管的细节工作成为关注和落实的重点。执行中,对程序的流程管理更加认真,对节点及期限的把控更加严格,对案件终本结案标准的法条适用和审查更加严谨。规范意识的增强,也促进了执行案件质效,全市法院执行工作的整体水平有了明显提升。 张局表示,两级法院立足实际,因地制宜,大胆探索和借鉴新思路、新举措,成效显著。中院与中国人民财产保险股份有限公司签订了“执行无忧”悬赏保险合作协议,解决悬赏执行的资金保障问题。城关法院在强制执行中,邀请电视台同步拍摄,网络直播平台全程直播,引发社会广泛关注。七里河法院注重加强网络司法拍卖力度,网络司法拍卖数量及成交率排名位于兰州市基层法院前列。安宁法院发挥执行联动机制优势,联合多部门采取强制腾退措施,执结了四年未结的“骨头案”。西固法院联合区纪委集体约谈涉公职被执行人,迅速执结案件12件,到位标的27万余元。永登法院采取片区集中执行模式,开展各类专项集中行动,效果显著;皋兰、红古、新区6家法院引入“执行天眼”系统,通过大数据计算分析,精确定位被执行人和车辆行踪,让失信被执行人无处可逃;榆中法院在辖区拘留所开庭审理拒不执行判决裁定罪案件,所有拒执在拘人员参加旁听,整个庭审同时在新浪微博进行直播,在场被执行人身感震撼,当场结案11件,和解2件,执行到位标的104.8万元。

    大力宣传 执行反响强烈

    全市两级法院通过召开新闻发布会,及时向社会发布法院执行公告、动态、案例,引导全社会积极关注法院执行工作;利用节假日开展主题宣传活动,为“百日会战”行动造势,引发社会反响;积极联系人大代表,通过写信征询意见、通报执行动态、邀请参加听证、观摩执行等方式,把法院执行工作置于人大的指导和监督下,让第三方评估直接贯穿到日常执行中;通过各类媒体信息平台曝光失信被执行人信息、发布悬赏令,对失信被执行人形成高压态势,压缩其社会活动空间,迫使其主动履行法律义务,目前共曝光失信被执行人651人,发布悬赏令7案7人,77案因此得以自动履行或主动达成和解;中院在《兰州日报》开设“百日会战”专栏,推送全市法院执行动态,全市法院通过网络等平台,发布各类宣传稿件827篇,拍摄视频短片13部。百日会战宣传工作力度之大前所未有,得到了省院和政法委领导的肯定,也引起了全市关注法院执行、支持法院执行的强烈反响。

    自2015年1月1日至2018年7月20日,全市法院共受理执行实施案件38586件,结案32663件,结案率84.6%,较会战前上升8.5个百分点,实际执结率50.7%,较会战前上升近10.2个百分点,终本案件13101件,终本率33.9%,较会战前下降1.7个百分点,终本合格率99.6%,较会战前提高80.2个百分点。

    “达标冲刺”乘胜追击

    百日会战结束后,兰州中院决定乘胜追击,趁热打铁,在全市法院又开展了基本解决执行难达标冲刺活动,这项活动以实现“四个90%,一个80%”为根本目标,以执行工作协调联动机制和人民法院“三统一”工作机制为保障,以专项清理行动为抓手,紧紧围绕“新、旧、难、特”四类案件,规范执行行为、强化执行措施,加大督查力度,最终确保基本解决执行难目标任务如期圆满完成。

    自8月10日起,两级法院对超长期未结案件,涉党政机关、公职人员、金融债权等特殊主体案件等进行再次摸排、甄别,分类建账,实行一案一号、结案销号的方式进行管理。除新收未结案件和超长期未结案件的执行贯穿活动始终外,中院将集中时间和力量,组织开展涉特殊主体等执行案件专项执行行动。一是开展涉党政机关执行案件专项执行行动。将辖区涉党政机关未结执行案件执行情况及台账形成报告 ,并主动向同级党委、政府、党委政法委汇报。执行中即注重本着公平、公正原则依法对拒不履行法院生效裁判文书的部门及时采取强制措施,又注重政策规定,做好普法宣传和引导工作。二是开展涉公职人员执行案件专项执行行动。通过与公职人员所在单位负责人通报被执行人履行判决、裁定情况、联合相关部门集体约谈被执行人,以及采取拘留、罚款等强制措施、列入失信被执行人名单进行信用惩戒等手段,不断敦促被执行人履行法定义务。

    经过不懈努力,近两个月来全市法院结案率有了明显提升,距离“四个核心指标”达标要求越来越近。截止10月14日,兰州市法院结案率为71.8%。

    兑现了基本解决执行难的庄严承诺

    人大代表在听取汇报后,逐一谈了个人的看法。对兰州中院执行工作取得的成绩感到不易,同时给予了充分肯定,表示全市法院执行力度大,措施好,在维护申请执行人合法权益上克服万难,兑现了基本解决执行难的庄严承诺,维护着全市社会和谐稳定。并表示,将充分发挥人大代表职能,做好法院工作的“监督员”“宣传员”,不仅积极建言献策,配合法院执行工作开展,更会积极向有关部门和社会呼吁从源头抓诚信,从源头上做好诚信监督工作,共同推动法院执行工作取得长足发展,为建设法治兰州营造良好的工作环境和社会氛围。

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