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兰州市政法机关深入开展优化营商环境工作
2018年11月28日
来源: 兰州平安网
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    全省政法机关服务经济发展优化营商环境视频会议召开后,兰州市高度重视,市委常委、政法委书记杨金泉立即作出批示指示,市委政法委站在为决胜全面小康、建设现代化中心城市提供良好法治环境的高度,起草制定了《全市政法机关服务经济发展优化营商环境的实施意见》(兰办发【2018】44号),在全市部署开展服务经济发展优化营商环境六大专项行动。全市各级各单位组织专题会议研究谋划,制定方案安排部署,积极推进政法机关服务经济发展优化营商环境工作不断深入。

    一是抓认识,转变工作理念。全市政法机关加大学习培训,树立正确工作理念,在坚持严格司法执法的基础上,充分尊重企业,帮助企业健康发展。检察机关突出“维护企业家合法权益,是经济发展的重要推动力量”的办案理念,最大限度地减少对企业正常经营的影响。公安机关在执法培训中突出合理把握执法尺度等内容,力求将“谦抑、审慎、善意、文明、规范办案”的执法理念深入人心。政法机关审慎采取各类处置措施,最大限度减少和避免办案对企业、企业家合法权益及正常经济活动可能带来的负面影响,法院进一步完善保全措施,在查封财产时采取活封的方式,不影响企业对其正常使用;检察机关加强侦查监督,将查封扣押冻结强制措施及其处理情况列入必查项目进行审查。

    二是抓效能,提升办事质效。深入推进便民利民措施,法院畅通立案绿色通道,提升电话预约立案、网上立案比例,截止10月底,共受理各类案件11155件,当场立案率达95%以上。公安机关创新开展“一个窗口(市政服务)、两个分中心(出入境管理和车辆管理)”工作模式,共以此模式办理行政审批事项29.2万件;在印章业行政许可权限下放至各分县局审批、取消公章刻制审批的基础上,典当业许可权限已于近日下放;逐步全面实现居民身份证“满意拍”。司法行政机取消了涉及律师事务的7个证明事项。加强户政管理服务保障,畅通流动人口服务管理及居住证申办网络查询途径,通过“兰州公安”和“兰州警民通”微信公众号即可查询,并在10个工作日内办结;实行公安行政执法“审批报备”制度,对涉企行政执法活动进行了严格限定和规范,并制定了相关工作《审批表》(分本辖区、跨辖区)。

    三是抓突破,强化产权保护。加强产权司法保护政策宣传,法院在办理产权纠纷案件时注重以案释法,以宣传促和解。检察机关通过工商部门联席会、企业家代表座谈会、派驻工商联检察室和建立检察官定点联系企业制度等形式,深入宣传解读相关政策和法律法规;协作联动处理商事纠纷,法院在审理重大商事纠纷案件时,注重府院联动,寻求多种力量支持共同解决问题;检察机关加强与纪检监察、法院、公安、国资委、工商联、行业协会和企业的联系协作,依法处理产权纠纷。深入开展知识产权保护,政法机关与相关职能单位全面加强知识产权“两法衔接”工作,积极推进信息共享平台建设。公安机关开展了“春雷”行动,抓获犯罪嫌疑人39名,涉案价值达171.2万元。

    四是抓稳定,开展社会环境整治。加强“执行难”攻坚,两级法院深入开展“百日会战”、“达标冲刺”活动,“一把手”亲自研究部署、督导指挥,并加强与公安、检察、纪检、银行、房产、工商、发改等部门的沟通联动,形成执行合力,专项活动如期完成预期目标任务,顺利接受了第三方评估组的全面评估;依法严厉打击涉企违法犯罪行为,充分运用刑事手段震慑犯罪分子,特别加强了对非公财产的刑法保护力度。共审理破坏社会主义市场经济犯罪案件837件,其中突出惩治侵害广大人民群众产权的金融诈骗、非法吸收公众存款等涉众型经济犯罪,共审理此类案件282件。

    五是抓优化,加强法治服务。政法机关深入开展上门服务企业活动,市法院组织走访兰州新区兰石集团、和盛堂药业等企业,市公安局先后前往金川集团镍合金公司和甘肃烟草公司对接走访,市司法局深入苏宁电器、兰州三叶公司了解企业所需所困。落实服务企业“护航”制度,市公安局与市商务局联系确定近两年兰州市引进落地的招商引资企业和建设项目157家,明确“护航警官”,深入企业开展走访;检察机关依托全市56个派驻乡镇(街道)检察室,设立与非公企业联系点,帮助企业解决各种问题。积极开展各类法律服务,全市有265家国家机关、事业单位聘请律师担任法律顾问, 115家律师事务所与115个乡街及下辖的420个社区、730个村实现法律服务“一对一”。实行交通安全管理“柔性执法”,对17种交通违法行为不予处罚,警告后放行,或者不录入公安交管警综平台,同时,简化办事流程,通过“交管12123”手机APP、兰州车管微信公众号等线上平台进行35项交管业务网上办理。

    六是抓监督,查纠纪律作风。严格落实法律监督责任,检察机关通过民事行政诉讼和执行活动监督,最大限度保护企业合法权益。截止目前,共受理民事生效裁判监督案件123件,其中涉产权类案件77件。全面加强执法司法监督,法院严格落实司法责任制,确保实现“让审理者裁判,让裁判者负责”。公安机关积极构建大监督格局,对执法办案的重点环节、重点岗位、重点人员做到实时监督。加强纪律作风建设,政法机关依托“转变作风改善发展环境建设年”活动,深入开展纪律作风建设,特别是公安机关组织开展了为期3个月的纪律专项整顿活动。

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