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榆中县依托三级综治中心建设着力打造全域网格化管理模式

来源: 更新于: 2020-04-13 10:50:14

    为加快推进市域社会治理现代化,建设高水平平安榆中,榆中县按照“三标”(标准建设、标准管理、标准流程)建设思路,规范化建设县、乡、村三级综治中心平台。着眼三级综治中心从“建起来”到“动起来”,通过织密国家安全防控网、社会治安防控网、矛盾纠纷防控网、技防人防防控网“四张网络”、发挥乡镇党委政法委员、县乡村三级综治中心、综治信息平台“三个作用”、实施党建促治、网格促治、便民服务“三项工程”,构建“433”社会治理工作体系,推动“党建引领+网格管理”,推进党支部建设标准化,探索“支部建在网格上”工作模式,协调推进“五治融合”,努力打造共建共治共享的社会治理新格局。

    一、划网格、组团队、动态管,夯实网格管理工作基础

    1.划网格。通过网格化管理延伸县、乡(镇)、村(社区)综治中心工作触角,提升矛盾纠纷排查、发现、处置能力。“定格、定人、定岗、定责”形成平安建设(社会治理)的基本单元和组织节点。社区按照“街巷型、楼院型”进行划分,农村按照村民小组(社)进行划分,实行三级网格管理,乡镇为一级网格,行政村(社区)为二级网格,村民小组(楼院)为三级网格。共划分18个一级网格、242个二级网格、1502个三级网格。

    2.组团队。加强网格员队伍建设,乡镇综治中心干部、司法助理员、民政助理员、禁毒专干、行政村兼职人民调解员、城市社区聘用综治员、村民小组组长、楼院长、平安志愿者分级分类履行本区域网格员职责,建立党员核心团队、日常管理团队、社会服务团队三大团队,每个服务团队设立一名队长若干名副队长,定期为社区居民提供各类义务服务,并负责本级“四张防控网”工作落实。

    3.动态管。依托“一标三实”,建立社区网格化管理资料信息库,了解服务对象的家庭成员情况以及服务需求,便于及时了解情况,掌握工作动态。对区域内的空巢老人、残疾人、低保家庭、社区矫正人员、精神障碍患者、吸毒人员等群体作为重点服务对象,做到服务有重点,工作有方向。

    二、订制度、定职责、优服务,打造全科网格服务大局

    1.订制度。为了发挥县乡村综治中心作用,就综治中心的软硬件和工作管理提出了“三标三单”(标准化建设、标准化流程、标准化管理、职责清单、责任清单、任务清单),制定县乡村三级综治中心规范化管理制度、矛盾纠纷排查化解标准化流程和法律服务、心里咨询、议事协调、志愿活动、信息上报等各项服务管理制度,形成一套工作机制,用工作制度来规范管理。在工作管理上提出“三下三督”,下乡镇排摸民情、下农户调处矛盾、下辖区企业和单位开展平安创建,通过督促、督导、督办协调工作,提升为民服务水平。

    2.定职责。全县实行县、乡、村三级网格管理,乡镇党委书记、乡(镇)长、政法委员为一级网格长,村(社区)书记为二级网格长,村民小组长为三级网格长的全科网格工作领导小组。各网格长定期对网格区域调查到的信息进行整理汇总,对居民反映求助的事,划分“红橙黄蓝”四个等级进行动态管控、分流办理、结件反馈,对轻微型矛盾隐患进行蓝色预警,由村社干部三级网格“随手调”“口袋调”;对一般型矛盾纠纷进行黄色预警,由村级调解委员会二级网格“针对调”、包村干部牵头“联合调”;对较大型矛盾隐患进行橙色预警,由乡镇党委政府一级网格牵头“督办调”;对重大型社会风险和矛盾隐患进行红色预警,由县级分管领导组织相关部门“挂牌调”“限时调”,实现社会治理扁平化,让“数据多跑路、群众少跑腿”,同时,于4月13日召开全县乡镇党委政法委员工作会议暨业务培训会,提升乡镇党委政法委员履职能力,尽快进入角色,推动乡村两级综治中心作用发挥。

    3.优服务。推动“党建引领+网格管理”,推进党支部建设标准化,探索“支部建在网格上”工作模式,推行党委主导、群众自治、社会力量参与共治的“一核多元”运行机制,对社会治理“微单元”实行建立民情台账、精准掌握民情、现场协调处置、综合反馈信息、监督跟踪落实服务群众的“五步工作法”,形成“组织管理党员、党员联系群众”的党群议事、社会治安、多元解纷工作方式;推动“党建引领+平安建设”,组织党员平安志愿者开展社会治安和矛盾隐患“五排查”工作,实现小事网格调、大事乡镇调、涉法涉诉专业调的“三调”机制。推动“党建引领+依法治理”,每年按照10%的比例排摸确定软弱涣散农村党组织,采取每个软弱涣散村党组织分别由1名县级领导班子成员联村,1名乡镇领导班子成员包村,1名第一书记驻村,1个县以上机关单位结对的“四个一”措施整顿提升,增强基层党组织在社会治理中的战斗力。

    三、固基础、抓防范、育典型,发挥网格管理作用

    1.固基础。推动矛盾纠纷联调,弘扬新时代“枫桥经验”,深化我县“家事审判”“诉前调解”的多元解纷工作模式,依托县、乡两级综治中心建设,建立一站式多元解纷、一站式诉讼服务的集人民调解、行政调解、司法调解为一体的联动调解机制,推动调解、法援、仲裁、复议、诉讼等在矛盾纠纷多元化解中的相互衔接。

    2.抓防范。坚持矛盾纠纷“早发现、有人管、早处理、有预判”的“两早两有”工作思路,做到“四能”(能统筹、能调度、能治理、能服务)。实施“法律明白人”培育计划,建立人民调解名册制度,吸纳人民群众和“五老”( 老干部、老党员、老代表、老教师、老军人)等“乡贤”担任兼职人民调解员或基层调解组织顾问,由乡(镇)、村(社区)一二级网格负责,联合行业性、专业性人民调解组织、社会组织,在婚恋家庭、劳资、征地拆迁、道路交通、医疗卫生等矛盾纠纷多发易发领域发挥作用。

    3.育典型。建立村(社区)综治中心,由村(社区)党组织书记兼任综治中心主任,落实各行政村“两委”委员兼职人民调解员和城市社区聘用综治员履行矛盾纠纷排查员、调处员、信息员、宣传员的“四员”职责,做到矛盾纠纷第一时间发现、报告、处置和宣传法规政策,严防发生矛盾纠纷引发的民转刑、刑转命案事件。由村(社区)、村民小组二三级网格负责,推行“一村一法律顾问”“邻里帮帮团”“红白”理事会、爱心妈妈帮扶队、三八“鹊桥”队、民情“连心扣”等多元解纷模式,实现政治、法治、德治、自治、智治有机融合。

    

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